在過去(qù)五年(nián)間(jiān)，我國(guó)建立起了(±le)世界上(shàng)最大(dà)的(de)社會(huì)保障安×✘全網，養老(lǎo)保險覆蓋超過9億人(rén)，占到(dào)了(★δ•le)法定參保人(rén)數(shù)的(de)90%以上(shàng)$♣。人(rén)社部部長(cháng)尹蔚民(mín)表示✘ ♣，“老(lǎo)有(yǒu)所養”面臨兩個(gè)“硬骨頭”，一(yī)是(α≤shì)如(rú)何吸引剩下(xià)的(de)一(yī)億人(↔♣↑γrén)加入養老(lǎo)保險制(zhì)度，二是(♠shì)養老(lǎo)保險基金(jīn)的(d§φ₩e)可(kě)持續問(wèn)題。
尹蔚民(mín)22日(rì)在十九大(dà)新聞€₹中心舉行(xíng)的(de)“滿足人(rén)民( ₽λ≈mín)新期待，保障改善民(mín)生(shē÷σng)”記者招待會(huì)上(shàng)表示，從(cóng)黨的(de)₹>±十八屆三中全會(huì)開(kāi)始，就(jiù)在進&φ行(xíng)養老(lǎo)保險制(zhì)度的(de)改革，已經形成£ε←π了(le)養老(lǎo)保險制(zhì)度改革的(de)總體(tǐ)方案。頂層Ω¶設計(jì)有(yǒu)了(le)，現(xiàn)在在分(fēn)£™步實施。
社會(huì)保障體(tǐ)系基本建立
尹蔚民(mín)說(shuō)，今後一(yī)個(gè)Ω 時(shí)期，老(lǎo)年(nián™>ε)人(rén)的(de)規模還(hái)将持續擴大(dà)，速度還(hái)在♣₹♦加快(kuài)，而且持續的(de)高(gāo)峰時(sh×÷÷í)間(jiān)比較長(cháng)。
截至去(qù)年(nián)底，我國(guó)60歲以上(shàng)的(de©§)老(lǎo)年(nián)人(rén)口已經突破2.3億，占總人(rén)口的(de)比重達到♥♥(dào)16.7%，其中65歲以上(s₽ε↑εhàng)的(de)老(lǎo)年(niá≈∑n)人(rén)口突破1.5億，占總人( ★rén)口比重達到(dào)10.8%。
過去(qù)5年(nián)，我國(guó)社會(huì)保險體(✔≥✔∏tǐ)系不(bù)斷完善，建立了(le)統一(yī)的(de)城(chéng)✔β©✔鄉(xiāng)居民(mín)養老(lǎo)保險制(zhì£↓≤<)度，推進了(le)機(jī)關事(shì)業(yè)單位養老(lǎo)≈∑≈Ω保險制(zhì)度的(de)改革，解決了(le)過去(qù)大(dà)家 ♥ (jiā)長(cháng)期關注的(de)雙軌制(zhì)問(wèn)題。同φ ≤時(shí)，深化(huà)醫(yī)療保險制(zhì)度的(de)改革，特别是(shì)在解決異地(dì)就(jiù)醫(yī)直接結算(suàn)方面，取得(de)了(>§∞le)突破性的(de)進展。
社會(huì)保險覆蓋人(rén)群迅速擴大(dà)，養老(∑§☆lǎo)保險覆蓋超過9億人(rén)。養老(lǎo)保險不(±♣®bù)是(shì)全民(mín)覆蓋，是(shìα≠)法定人(rén)群全覆蓋。也(yě)就(jiù)是(≈☆ shì)說(shuō)，扣除學齡前兒(ér)童和(hé)在校(x≠ ™πiào)學生(shēng)，大(dà)數(shù)應該覆蓋10億人(rén)★£<，現(xiàn)在覆蓋了(le)9億人(rén)，覆蓋率超☆σ過了(le)90%。醫(yī)療保險，現(xiàn)在覆蓋已經超過了(le)1$±≤₽3億人(rén)，已經實現(xiàn)了(le)全₹☆民(mín)醫(yī)保。
參保人(rén)員(yuán)的(de)>>↓待遇水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。人(rén)社部的(de←λ)數(shù)據顯示，全國(guó)企業(yè)退休人(rén)員(yuánα"&")基本養老(lǎo)金(jīn)自(zì)2005年(nián)開(kāi)始已經連續上(shàng)λ↔₹¶調12年(nián)，月(yuè)均養老(lǎαφ¥o)金(jīn)從(cóng)2012年(nián)的(de)168→6元增加到(dào)2016年(nián)的(de)2362元，年(n₹Ωián)均增長(cháng)8.8%。城(chéng)鄉(xiāng↑<↑)居民(mín)基本養老(lǎo)保險水(shu✘≤ǐ)平已經超過120元。
養老(lǎo)保險頂層設計(jì)助力“老(lǎo)有(y $$ǒu)所養”
尹蔚民(mín)表示，針對(duì)老(lǎo)有(yǒu)所養，從(c♠↓óng)社會(huì)保障角度來(lái)看(kàn)，有(yǒu)兩個(®™×gè)“硬骨頭”。
首先是(shì)怎樣讓所有(yǒu)人(rén)都(dōu)能(néng)↓ ☆γ夠參加養老(lǎo)保險，進一(yī)步擴大(dà)覆蓋面。目前 ↔，養老(lǎo)保險的(de)覆蓋率超過了(§× le)90%，但(dàn)中國(guó)人(rén)口基數(shù ±™₽)大(dà)，還(hái)有(yǒu)一(yī)億人(rén)沒有(yπ∞ǒu)參加。這(zhè)一(yī)億人(rén)主要(♥ ≤yào)是(shì)三種人(rén)：一(yī)是(shì)靈£÷ €活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)；二是(shì)新業(ε&®↑yè)态就(jiù)業(yè)人(rén©≈)員(yuán)，比如(rú)互聯網業(yè)、快(kuσ¥★ài)遞業(yè)等；三是(shì)中小×★≤₹(xiǎo)企業(yè)人(rén)員(yuán)，特★ ♣别是(shì)以農(nóng)民(mín)工(gōng®±©)為(wèi)主體(tǐ)的(de)從(cóng)業(yè)人(rén$♥)員(yuán)。這(zhè)就(jiù)意味著(zhe)™§他(tā)們将來(lái)老(lǎo)了(l÷✔e)以後，可(kě)能(néng)缺乏基本的(de)社♣→∞會(huì)保障。
尹蔚民(mín)說(shuō)，十九大(dà)報(bào)告提到(dào)的β♠×(de)要(yào)全面實施全民(mín)參保計(jìδ¶₩)劃就(jiù)是(shì)要(yào)₽↔∏解決這(zhè)一(yī)難題。全民(mín)參保計(jì)₩£↔劃能(néng)夠登記到(dào)所有(yǒ₩γ✘≈u)未參保人(rén)員(yuán)的(de)具體(tǐ)情況。≥₽&∑通(tōng)過這(zhè)個(gè)計(jì)劃，動員(y $uán)那(nà)些(xiē)沒有(yǒu)參保的(d§π£e)人(rén)員(yuán)參加到(dàoγ↑σ×)養老(lǎo)保險制(zhì)度裡(lǐ)面來(lái)。
養老(lǎo)保險基金(jīn)的(de)可(kě)持續發展是(shì∏ )“老(lǎo)有(yǒu)所養”面臨的(de)另一(yī)個(gè)€ ∞Ω“硬骨頭”。我國(guó)養老(lǎo)保險制(↑✔₹÷zhì)度建設初期的(de)上(shàng)÷世紀90年(nián)代，養老(lǎo)保險∞$♦的(de)撫養比是(shì)5∶1，五個(gè)參保人(rén)養一(yī)©'"個(gè)退休人(rén)員(yuán)←σ。随著(zhe)老(lǎo)齡化(huà)的(de)加劇(jù)，現(x₩₽iàn)在的(de)撫養比已經降到(dào)了(le)2.8∶1，即2.8個(♥gè)人(rén)養1個(gè)人(rén)。
尹蔚民(mín)表示，再往前走，老(lǎo)齡化(huà)♦¥•的(de)趨勢非常明(míng)顯，撫養比還(hái)會(huì)§≈持續下(xià)降，這(zhè)對(duì)養老(lǎo)保險的(de♠↑☆λ)基金(jīn)支付壓力、可(kě)持續發展都(dōu)帶來(lái)了(™÷λ le)嚴峻的(de)挑戰。
尹蔚民(mín)提出，近(jìn)期在攻∑©克第二個(gè)難題方面可(kě)能(néng)采取的(de)措施包括盡>♥✔快(kuài)實現(xiàn)基本養老(lǎo)保險的(de)全國(guó)統σ≠★$籌、養老(lǎo)保險基金(jīn)的(de)投資運營以及劃撥國(guó)有φ✔←(yǒu)資産充實社會(huì)保障基金(jīn)，使社會(huì)保障Ωγ基金(jīn)這(zhè)個(gè)蓄水(shuǐ)池≥$<能(néng)夠越來(lái)越大(dà)。
十九大(dà)報(bào)告中提出，要(yào)盡快(kuβ≠♣ài)實現(xiàn)基本養老(lǎo)保險的(de)全國(guó)統✔£籌。尹蔚民(mín)說(shuō)，實行(πφxíng)全國(guó)統籌之後，運用(yòng)社會(huì)保險的(de)®$♥大(dà)數(shù)法則，互助共濟。明(míng)年©♣(nián)會(huì)邁出第一(yī)步，先實行( ♠xíng)基本養老(lǎo)金(jīn)中央調劑制(zhì)度，能(× ≤néng)夠在不(bù)同地(dì)區(qū)之間(jiān)均衡養老(lǎo₹≠→©)保險的(de)負擔。
目前養老(lǎo)保險基金(jīn)每年(nián)當期結餘都(dōu)有(yφ≈≠ǒu)4000多(duō)億元，累計(jì)結餘是(shì)4萬多(d& ✘uō)億元，可(kě)以支撐16個(gè)∞月(yuè)的(de)發放(fàng)，但(dàn)是(shì)省份之間(j₽∞&∞iān)不(bù)平衡，老(lǎo)齡化(huà)'γ的(de)程度差異也(yě)非常大(dà)。比如(rú)∑ 現(xiàn)在養老(lǎo)保險基金(jīn)支付最困難的(de)省份黑≈<&(hēi)龍江，它的(de)撫養比是(shì)1.3σ£∶1；而廣東(dōng)的(de)撫養比最高(gāo)，是(s∑ε hì)9∶1。
養老(lǎo)保險基金(jīn)的(de)投資運營是(shì)增強養老(•♣lǎo)保險基金(jīn)可(kě)持續運營的(de)重要(yào)途徑。截至®♣2017年(nián)7月(yuè)，首批8個(gè)省份已與社保基金(jī∞γ♠n)會(huì)簽訂合同，委托總金(jīn)額約為(wèi'₹)4100億元。
尹蔚民(mín)還(hái)表示，養老(lǎoλ₩)保險制(zhì)度改革的(de)總體(♦≥tǐ)方案已經形成了(le)，現(xiàn)φ'×在在分(fēn)步實施。增強養老(lǎo)保險基金(jīn)可(kě)$ 持續性方面，長(cháng)遠(yuǎn)的(de)還(h¶→ái)有(yǒu)若幹項措施，會(huì)成熟≈∑₽÷一(yī)項推出一(yī)項，使所有(yǒu)的(de)老(l£ǎo)年(nián)人(rén)生(shēng)活都(dōu¥←)有(yǒu)保障。