國(guó)土(tǔ)資源部部長(cháng)姜大(dà)明(míng)今天←✘（1月(yuè)15日(rì)）說(shuō)，我國(guó)将研究制(zh÷÷®βì)定權屬不(bù)變、符合規劃條件(jiàn)下(xià)，非房(fáng☆×¥)地(dì)産企業(yè)依法取得(de)™≠≥使用(yòng)權的(de)土(tǔ)地(dì)作(zuò)為(wè §<∞i)住宅用(yòng)地(dì)的(de) ₹ 辦法，深化(huà)利用(yòng)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經π™"≈營性建設用(yòng)地(dì)建設租賃住房(fáng)試點，推動建立多(₽γ♠‌duō)主體(tǐ)供應、多(duō)渠道(dào)保障租購(gòu)并αβ舉的(de)住房(fáng)制(zhì)度，讓全體(tǐ)‌♦人(rén)民(mín)住有(yǒu)所居。

政府将不(bù)再是(shì)居住用(yòng)地(dì)♥☆×唯一(yī)提供者。

國(guó)土(tǔ)資源部部長(cháng)姜大(dà)↑ 明(míng)表示，我國(guó)将探索宅基地(dì)所有(yǒu)權、資格權、≤®使用(yòng)權“三權分(fēn)置”，落實宅基地(dì)集體(tǐ)所有(yǒu)權，保障宅基地(dì)農(nón‌αφ€g)戶資格權，适度放(fàng)活宅基地(dì)使用(yòn' g)權。他(tā)強調，這(zhè)是(shì)一(yī)₩φ 項重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐創新。但(dàn)城(c×‍★héng)裡(lǐ)人(rén)到(dào)農(nóng)λ®村(cūn)買宅基地(dì)口子(zǐ)不(bù)開(kāi)，嚴禁下(© >xià)鄉(xiāng)利用(yòng)宅基地(d ₹₽♦ì)建别墅大(dà)院、私人(rén)會¶∑(huì)館。

據分(fēn)析，上(shàng)面這(π<₩₽zhè)兩條消息的(de)核心內(nèi)容是(shì)：

1、宅基地(dì)的(de)制(zhì)度安排将≠ε發生(shēng)翻天覆地(dì)的(de)✔變化(huà)。

把所有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權分(φ≈fēn)離(lí)開(kāi)。所有(yǒu)權♦φ不(bù)變，仍然屬于集體(tǐ)；資格權是(s÷✘☆hì)保證農(nóng)民(mín)附著(zhe)在土(tǔ)地(dì)上(∑≠φshàng)的(de)各項權利的(de)一(yī)種保障；而使用(yòng)權最為(wèi)關鍵，因為(wèi)将使用(yòng) ↓權分(fēn)離(lí)出來(lái)意味著(zhe)，宅基地(dì)真♥ ☆ 正可(kě)以入市(shì)了(le)，進入住宅用(yòng)土(tǔ)地‍$®γ(dì)市(shì)場(chǎng)。

2、一(yī)直被忽視(shì)的(de)财富有(yǒu)望被兌現(xi<♥γ♥àn)！

姜大(dà)明(míng)明(míng)确，政府将不(bù)再是(shì)居♠$‍©住用(yòng)地(dì)唯一(yī)提供者，還£©₽(hái)提到(dào)非房(fáng)地(dì)産企業(yè)依法取得(de÷♦)使用(yòng)權的(de)土(tǔ)地(dì)作(zuò)為✔'(wèi)住宅用(yòng)地(dì)的(de)辦法。

這(zhè)兩句話(huà)尤其值得(de)品味。

此前在十八屆三中全會(huì)中曾經提出過，“在确保農(n∏σóng)民(mín)住有(yǒu)所居前提下(δ↕πxià)，賦予農(nóng)民(mín)宅基地(dì)更完整的(de)權$₩能(néng)，并積極創造條件(jiàn)，将其逐步納入城(chén♣↔★σg)鄉(xiāng)統一(yī)的(de← )建設用(yòng)地(dì)市(shì)場(chǎng)。”如(rú)果↔≤這(zhè)條意見(jiàn)是(shì)宅基地(dì)改革的(de)基ε©本方向，再結合上(shàng)面提到(dào)的(de)這(zhè≈±δ)兩句話(huà)，“暴财經”推測——如(rú)果這©↕×(zhè)個(gè)解讀(dú)沒錯(cuò)，那(nà)麽這(zhè)絕對(‍‌↓duì)是(shì)一(yī)個(gè)對(duì)中國(guó)'↓←♥有(yǒu)著(zhe)翻天覆地(dì)的(de)'★♦影(yǐng)響的(de)舉措，因為(wèi)：

一(yī)來(lái)這(zhè)改寫了(le)樓市(shì)（尤其是(shì)一(yī)二線♠≠>γ城(chéng)市(shì)）土(tǔ)地(dì)稀缺的(★‍¶←de)局面，有(yǒu)大(dà)量潛在土(tǔ)地(dì)可(kě)以入市(sh∑‌ì)；

二來(lái)，農(nóng)民(mín)的(de)利益将可(kě)能(néng&εγ)會(huì)因此而大(dà)幅度提高(gāo)！

一(yī)位不(bù)願具名的(de)土(tǔ)地(dì)專家(j∏ε≤≠iā)接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表φ↕δ示，住宅用(yòng)地(dì)政府不(bù)再壟斷的(de)理(lǐ)解不(b±¶ù)夠準确，客觀來(lái)說(shuō)，真正的(Ω"'¶de)含義是(shì)：

原來(lái)住房(fáng)供地(dì)都☆✔(dōu)是(shì)國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)≠地(dì)，農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)建設用(yòng)♠$ 地(dì)入市(shì)需要(yào)經過政府征地(dσ∞ì)轉化(huà)為(wèi)國(guó)有(yǒu)σ ‌σ建設用(yòng)地(dì)，這(zhè)次明(míng)确♣‌↓↓了(le)以後住宅用(yòng)地(dì)将不(bù)僅是(shì∏↔'↑)國(guó)有(yǒu)建設土(tǔ)地(dì)供→☆λ應，農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)建設用(yònγ≥g)地(dì)也(yě)将參與供應，但(d☆γàn)是(shì)隻能(néng)通(t‌↕$¥ōng)過建設租賃住房(fáng)的(de)方式入£±¶↓市(shì)，而且是(shì)在政府統一(yī)規劃下(xià)建設σ>↕，并不(bù)是(shì)真正打破壟斷。

而對(duì)于宅基地(dì)三權分(fēn)γ‍☆÷置說(shuō)法，他(tā)認為(wèi)，客觀來(lái)說(shuō)，♣∑‍這(zhè)次核心是(shì)提出宅基地(dì)使用(y>∑↑òng)權的(de)概念，原來(lái)對(duì)于宅基地(dì&$)沒有(yǒu)提過“使用(yòng)權”，這(zhè)次提出未來(lá♠™÷i)将“适度放(fàng)活宅基地(dì)÷↕φγ使用(yòng)權”，但(dàn)是(shì)對(duì)&‍↕£于使用(yòng)權将來(lái)怎麽流通(tō♣‌ng)，具體(tǐ)有(yǒu)何限制(z∞←hì)，并沒有(yǒu)明(míng)确，隻是(shì)為(wèi)未來(lái)放(fàng)活做(zuò)鋪墊。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則認為(wè↔®€i)，此類政策思路(lù)或是(shì)對(duì)λ¶÷ 集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)尤其是(shì)宅基地(dì)的(d≈✘×e)“解放(fàng)”，利好(hǎo)部分(fēn)大(dà)城(c∞¥héng)市(shì)周邊宅基地(dì)π★的(de)盤活。

第一(yī)、土(tǔ)地(dì)屬性不(bù)改變，還(hái)是(sh€>¶→ì)屬于集體(tǐ)建設用(yòng)地(d'≈≤ì)。第二、允許租賃住房(fáng)産品先探索，其他(tā)産品類似普通(±₩tōng)住宅是(shì)否跟進還(hái)要(yào)看(kàn)後↑¥₽續改革的(de)進度。

上(shàng)述不(bù)願具名的(de)土(tǔ)地(dì)→✔專家(jiā)認為(wèi)，過去(qù)的(π₹☆"de)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)建設用(yòng)>β•地(dì)改革很(hěn)多(duō)年(nián)了(le)，但(dà>&n)是(shì)直到(dào)現(xiàn)在也(yě)沒有(yǒu)什Ω≠™(shén)麽實質性的(de)進展，他(tā)判斷宅基地(dì)的(de)改革應該會(huì)更加謹慎。

他(tā)同時(shí)指出，這(zhè)次國(guó)土(tǔ)部 δ部長(cháng)講話(huà)中的(de)用(yòng)詞說(shuō)“研究制(zhì)定”和(hé)“‌±¶探索”，這(zhè)隻是(shì)剛剛開(kāi)始，未來(lá∏÷¥≠i)還(hái)要(yào)進一(yī)步試點，到(d←≥£$ào)将來(lái)推開(kāi)也(yě)是(shì)¶δ→有(yǒu)限範圍內(nèi)，因此對(duì)房(fáng)地(dì)産市&" ↕(shì)場(chǎng)的(de)影(yǐng)響 π不(bù)會(huì)有(yǒu)市(shì)場(chǎn₽♥→φg)預期那(nà)麽大(dà)。

實際上(shàng)，農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設<λ用(yòng)地(dì)直接入市(shì)已經呼籲‍§了(le)很(hěn)多(duō)年(nián)。此前，2015×®Ω©年(nián)，國(guó)家(jiā)提出在北(běi)♣ α京市(shì)大(dà)興區(qū)、天津市(≠✘¶shì)薊縣等33個(gè)縣市(shì)試點農(n← óng)村(cūn)集體(tǐ)經營性用(yòng)地(dì)入市₹↕(shì)。後來(lái)《土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)法₹≈》修改，改掉了(le)不(bù)準農(nóng)村(cūn)集體π↑β★(tǐ)建設用(yòng)地(dì)直接入市(shì)的(deΩ♠£α)條款。

中原地(dì)産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉分(fēn)析©®δ認為(wèi)：政府不(bù)再壟斷住房(fán¶↓±"g)供地(dì)，需要(yào)注意的(de)是(shì)住房ε♦&(fáng)與商品房(fáng)是(shì)有(yǒu₽φ)區(qū)别的(de)；另外(wài)，還(h£$≥™ái)需要(yào)注意這(zhè)裡(lǐΩ ✔)是(shì)指權屬不(bù)變、符合規劃，這(zhè)是(shì)土(t↑♣←✔ǔ)地(dì)出讓的(de)前提。

1、這(zhè)傳達的(de)信息是(shì)政府不(bù)再λ Ωα是(shì)住宅用(yòng)地(dì)的(de™✘ ☆)唯一(yī)供應者，村(cūn)集體(tǐ)的(de)土♣↔(tǔ)地(dì)可(kě)以作(zuò)為(wèi)建設用(yòπ ©↕ng)地(dì)入市(shì)建住宅。但(dàn)住宅并不(bù)代表是(shì)商品房(fáng)。

農(nóng)民(mín)的(de)土(tǔ)地≠§(dì)，可(kě)以由公司，比如(rú)村(cūn)集體(tǐ)股份₹™®§合作(zuò)公司，建成房(fáng)子(zǐ)，用(yòng)來(lá×γ≈→i)出租，但(dàn)不(bù)能(néng)賣，不♥α(bù)過也(yě)算(suàn)是(shì)住宅。

懂(dǒng)了(le)麽？能(néng)夠用(yòng)于買賣的(de)，依然是(&♣‌✔shì)國(guó)有(yǒu)用(yòn♥★g)地(dì)的(de)商品房(fáng)，而不(b♦↔ "ù)是(shì)村(cūn)集體(tǐ)土(t≈'ǔ)地(dì)。

2、這(zhè)實質上(shàng)就(jiù)是(shì ☆)給宅基地(dì)松綁，讓農(nóng)民(mí✔☆n)參與中國(guó)城(chéng)市(shì)化(huà)進程。¶♥εε農(nóng)民(mín)以後村(cūn)集≤≤"'體(tǐ)的(de)地(dì)不(bù)用(y∑×γφòng)被拆遷，可(kě)以直接名正言順的(de)蓋房♦↔(fáng)出租，也(yě)獲得(de)一(y×®€ī)點紅(hóng)利。

3、千萬要(yào)分(fēn)清楚，居住用(yòng)地✔•>(dì)并不(bù)代表商品房(fáng)用(yφ<★òng)地(dì)，住房(fáng)和(hé)商品房(f£λ♦<áng)是(shì)兩碼事(shì)。

2017年(nián)國(guó)土(tǔ)÷λ 部就(jiù)發過文(wén)件(jiàn)，要(yà∏♠>↓o)鼓勵集體(tǐ)用(yòng)地(dì)建設租賃房(fán↔×¶g)，這(zhè)有(yǒu)利于提高(gΩ•āo)建設用(yòng)地(dì)緊張的(de)一(yī)二線城(chéngα')市(shì)，加快(kuài)租賃房(fáng)源供應的(de☆♠¥→)可(kě)能(néng)性，這(zhè)對(duì)城(chéng)中村≥α(cūn)是(shì)個(gè)利好(hǎo)，可(kě)以經過改造出租。

不(bù)要(yào)指望著(zhe)靠這(zhè)個(gè)政策降房(f♣•áng)價，增加的(de)是(shì)市(shì)場(chǎng)的(de¶φ)租賃房(fáng)，而不(bù)是(shì)可 &δ(kě)供買賣的(de)商品房(fáng)。